關于印發2019年鹽城市食品安全重點工作安排的通知

發布日期:2019-07-08 09:38 來源:市市場監督管理局辦公室 浏覽次數: 字體:[ ]

各縣(市、區)人民政府,鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會,市各有關部門和單位:

《2019年鹽城市食品安全重點工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

鹽城市人民政府辦公室

2019年6月27日


2019年鹽城市食品安全重點工作安排

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求,推進《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17号)的實施,把保障食品安全作為一項重大的政治任務抓緊抓牢,聚焦食品安全領域突出問題,着力防範化解重大風險,确保全市食品安全态勢繼續穩中向好。根據市委市政府關于食品安全工作的部署要求,現就2019年全市食品安全重點工作作出如下安排:

一、健全工作制度,夯實食品安全監管基礎

(一)推動食品安全黨政同責工作制度建設。認真組織學習、宣傳貫徹中辦、國辦《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》,推動有關食品安全工作列入市、縣黨委常委會、政府常務會議内容,研究解決食品安全重點難點問題。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市食安委相關成員單位)依法依規制定地方食品安全監管事權清單。建立健全容錯糾錯機制,對做出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵。對沒有履行職責的,按照有關規定嚴肅問責。各地區年底前向市委市政府報告食品安全工作情況。責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會)

(二)完善食安委工作制度。對市、縣級食安委組成單位和成員進行調整,修改食安委工作規則和成員單位工作職責等文件,厘清工作職責,明确經費保障,建立通力合作、各司其職的工作機制。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市食安辦)

(三)強化鎮級食品綜合協調機構建設。把提高鎮(街道)食品安全治理能力作為今年工作的突破口,完善鎮級食品安全信息報告、督查檢查、業務培訓、應急處置、宣傳教育等制度。推動鎮級食品安全檢測能力建設,完成“十三五”時期基層基本公共服務功能配置标準中鎮政府食品安全工作任務。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會)

(四)強化督查檢查。組織對各地、市食安委相關單位食品安全工作進行督查。開展生豬屠宰和豬肉市場監管、校園食品安全專題督查等活動,完成省食安辦、市政府交辦的其他專項督查工作。(責任單位:市食安辦)按照上級部署,做好全市政策性糧食質量大清查。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市發改委)

二、堅持标本兼治,開展食品安全綜合整治

(五)加強源頭治理。加強農用土壤污染狀況詳查,做好耕地土壤環境質量類别劃分工作。推進農業生産全程标準化、全域綠色化和規模農業生産主體追溯全覆蓋、監管全覆蓋,提升農業标準應用率、生産過程合規率、質量追溯覆蓋率、質量監管到位率,堅守質量興農的安全底線。實施鄉鎮農産品質量監管服務提升行動,提高基層網格化監管能力,進一步推動強化各級農業部門監管責任落實。積極推進森林食品森林認證工作和森林生态标志産品認定工作。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市農業農村局)

(六)強化生産經營過程監管。認真落實《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕93号)和《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的工作方案》(鹽政辦發〔2019〕17号),實施乳制品質量提升工程。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市食安委相關成員單位)組織開展獸用抗菌藥使用減量化試點行動,有效控制獸藥殘留問題。深入推進生豬屠宰标準化建設,嚴格落實《關于加強牛羊家禽屠宰監督管理工作的通知》,2019年7月1日前關閉取締不合格牛羊家禽屠宰場(點),全面實施牛羊家禽集中屠宰管理。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市農業農村局)開展食品小作坊提升行動,推動全市60%以上食品小作坊納入登記管理。繼續組織食用農産品批發市場提質工程,建立批發市場入場銷售者檔案,充分發揮快速檢測作用。實施校園食品安全守護行動,推進全市學校食堂量化分級管理良好等級以上比例達100%。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市市場監管局)做好清真标志牌換發工作,加強流動穆斯林的服務和管理。(責任單位:市民宗局)

(七)開展專項整治。針對非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰、水産品“三魚兩藥”、農資打假等專項整治活動。進一步做好非洲豬瘟疫情防控工作。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市農業農村局)繼續加強食品、保健食品監督檢查、生産許可質量跟蹤監督,進一步加強嬰幼兒輔助食品、肉制品、蜂産品、食用植物油、白酒及食鹽質量安全監管。以鮮活水産品、畜禽肉産品等重點品種,以農村地區、城鄉結合部、中小學校及其周邊等重點區域,以食用農産品批發市場、冷藏冷庫等重點業态,組織開展重點治理或專項治理,嚴厲打擊各類違法違規經營行為。加強對校園及周邊、養老機構、居家社區老年人、兒童福利機構、救助管理機構和托養機構的食品安全隐患排查及監管工作。落實“保健”市場百日整治行動要求,以批發市場、農村集市、大型超市、專賣店、藥店、電商平台、電話營銷等為檢查重點,嚴厲打擊假冒僞劣和非法添加、超批準範圍宣傳保健功能、聲稱疾病預防治療功效等違法行為。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市市場監管局)

三、堅持底線思維,打擊食品安全違法犯罪

(八)保持高壓态勢。持續組織開展食藥打假“利劍”行動,定期挂牌督辦食品安全大要案件,以問題為導向,組織區域性、方面性專項整治,着力解決行業性、内幕性“潛規則”問題。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市公安局、市食安委相關成員單位)深入開展打擊走私“國門利劍2019”聯合專項行動,加強對走私食品案件線索的移交接收和研判處置,嚴厲打擊通過僞瞞報、串用配額、虛假核銷等方式走私大米、小麥、玉米等農産品和食品的違法活動。針對近年來出現的食糖、凍品等食品偷運走私情況,組織開展聯合執法,切斷走私食品海上通道。(責任單位:鹽城海關)

(九)強化行刑銜接。進一步推進食品安全行政執法與刑事司法銜接,積極推進日常監管、抽檢監測和執法辦案信息共享,加強大案要案聯合查辦督辦力度,構建新型有效的線索轉遞、信息共享、案件移送、聯合調查、技術支撐和信息發布前輿情評估等工作機制。(責任單位:市食安委相關成員單位)

四、建立長效機制,提升食品安全能力水平

(十)推動創建工作。積極推進農産品質量安全縣(市、區)創建,配合做好農産品質量安全示範省創建工作。(責任單位:市農業農村局)鞏固提升食品安全示範城市創建工作成果。在各地主動申報驗收基礎上,按照要求完成對第二批參創地區市級複核檢查工作。開展餐飲質量安全提升工程,推動省級示範街(區)、示範店建設工作深入開展。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市市場監管局)

(十一)推進放管服。推進食品許可改革,對部分低風險食品生産許可探索“公開承諾”“先證後查”管理,在食品經營許可試點“告知承諾制”,優化小作坊準入服務,推進小餐飲備案管理。積極推行“雙随機、一公開”工作,提升監管效能。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市審改辦、市場監管局)

(十二)提升風險防控能力。組織開展食品及相關産品的監督抽查和風險監測。針對食品安全監管中出現的新業态、新模式、新技術,積極開展食品安全風險狀況和關鍵風險點評估,創新監管方式。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市衛健委、市場監管局)食品抽檢率達5批次/千人。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會)強化食品安全抽檢監測工作,保證年度食品抽檢監測任務完成率達到100%、抽檢結果信息公示率100%、不合格食品核查處置率100%。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市市場監管局)繼續開展食品安全标準跟蹤評價工作,深化食品安全标準咨詢服務工作。結合居民消費習慣,加強對地方特色食品的風險監測。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市衛健委)積極推廣探索依托城市垃圾焚燒廠協同處理餐廚廢棄物的工藝技術,新增餐廚廢棄物無害化處理能力140噸/日。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市城管局)

五、加強科技支撐,推動食品安全監管信息化建設

(十三)推進“互聯網+食品”監管。加快推進運用“互聯網+”技術,進一步擴大“明廚亮竈”覆蓋面,全市獲證餐飲服務提供者“明廚亮竈”率達到27%,總數達6000家。積極推進學校食堂“明廚亮竈”工作,年底前實施率達85%以上,逐步實現學校食堂“明廚亮竈”全覆蓋。加強網絡餐飲服務第三方平台對入網餐飲服務提供者和平台代理機構的監管,平台分支機構備案率達到100%。推動實現“一網通辦”“掌上辦”,推進許可證照電子化應用。(責任單位:各縣(市、區)、市開發區、鹽南高新區管委會,市市場監管局)

(十四)加快追溯體系建設。深化食品安全電子追溯體系建設,推動肉制品覆蓋60%、食用植物油覆蓋70%,鼓勵乳制品、白酒、食品添加劑生産企業在主導産品全覆蓋的基礎上擴大覆蓋品種。(責任單位:市市場監管局)加強農産品質量追溯體系建設,農産品質量安全縣、省級以上現代農業産業園區域内80%以上規模農業生産經營主體及産品實行追溯管理,到2022年,全市規模以上農業生産主體可追溯率達90%以上。建立農産品質量追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農産品認證、農業展會等“四挂鈎”工作機制,加大對省追溯平台應用和推廣力度,整體提高農産品質量追溯覆蓋面,提升追溯産品影響力。運用移動支付、二維碼等現代信息技術,積極推動追溯體系創新升級。探索構建覆蓋獸藥生産、經營、使用全鍊條二維碼質量追溯體系。鼓勵支持供應鍊核心企業向上下遊延伸追溯鍊條,開展追溯體系建設示範創建,提升追溯成效。(責任單位:市農業農村局)

六、加快轉型升級,促進食品産業高質量發展

(十五)提高供給質量。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動,推進食品工業結構調整和轉型升級。鼓勵企業參加省内科研院所與企業的食品科技成果對接活動,支持企業建設智能車間和智能工廠。(責任單位:市工信局)

(十六)加強冷鍊物流項目建設。督促各地加強對冷鍊物流項目建設的跟蹤指導,按項目實施計劃完成建設任務。積極推進列入重點冷鍊物流項目建設,督促重點項目快建成、早見效。(責任單位:市發改委)

七、以社會共治為目标,打造食品安全治理新格局

(十七)落實企業主體責任。生産經營者是食品安全的第一責任人,督促企業确保生産經營行為持續合法合規,開展“落實企業主體責任年”行動。(責任單位:市市場監管局)推動誠信建設,加大宣傳貫徹食品工業企業誠信管理體系國家标準力度,組織開展誠信管理體系貫徹國标相關培訓班,進一步提升地區和企業貫标對标積極性。指導誠信管理體系評價工作,加強地區、企業間建設經驗交流。(責任單位:市發改委)加強對食品從業人員的培訓,提高從業人員整體素質。(責任單位:市食安委相關成員單位)

(十八)開展食品安全科普宣傳活動。充分利用報刊、廣播、電影、電視、手機、網絡新媒體等形式,在食品安全宣傳周等活動期間,發揮高校、社會團體、食品安全專家等作用,針對媒體和群衆關注的熱點問題,組織有關專家及時回應社會關切,解答群衆的咨詢,傳播食品安全方面的科學知識。充分發揮行業協會、專業合作社作用,規範和引導食品行業自律經營。(責任單位:市食安委相關成員單位)繼續開展創建健康促進學校活動,把食品安全納入創建健康促進學校和學校健康教育宣傳的重要内容。(責任單位:市教育局、衛健委、市場監管局)

(十九)暢通舉報投訴渠道。統一維權服務平台,切實提高處置效能。進一步健全舉報獎勵制度,暢通投訴渠道,落實投訴舉報獎勵,鼓勵消費者投訴舉報。(責任單位:市食安委相關成員單位)


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